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      鳳政辦發〔2019〕32號

      鳳城市人民政府辦公室關于印發

      鳳城市營商環境建設工程實施方案的通知

      各鄉鎮(街道)政府(辦事處),市直各部門:

      《鳳城市營商環境建設工程實施方案》已經六屆政府第37次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合各自實際,認真組織實施。

       

      鳳城市人民政府辦公室

      2019年722

          (此件公開發布)



      鳳城市營商環境建設工程實施方案

       

      爲深入貫徹習近平總書記在遼甯考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神,全面落實市委六屆七次全會的部署和政府工作報告確定的工作任務,確保我市營商環境建設工程順利實施,促進我市營商環境全面提升、優化,制定本實施方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習近平總書記關于遼甯振興發展的重要指示批示精神,全面落實省、丹東及鳳城市委、市政府的決策部署,堅持用新觀念研究新情況,用新思路破解新難題,以實施簡政放權、效率提速、互聯網+、服務提升、投訴暢通、專項整治、法律惠企、誠信踐諾、便民利企、營商文化等十項具體工程爲主要內容,以更加務實的作風、更加紮實的舉措全面優化我市營商環境,建立“親”“清”新型政商關系,打造重商親商安商富商的特色營商文化,形成人人都是營商環境的強大氛圍,爲鳳城新一輪全面振興、全方位振興奠定堅實基礎、提供有力保障。

      二、主要任務

      (一)實施簡政放權工程,營造務實高效的政務環境。

      1.持續開展簡政放權改革。對機構改革後的政府部門職權進行全面梳理,科學確定精簡下放行政職權和事項,能減盡減、能放盡放。定期評價實施情況,確保下放到位、承接到位。指導鄉鎮(街道)政府(辦事處)承接簡易事項,確保行政效能更高效、服務事項更便民。

      牽頭部門:營商局

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:201912月底前

      2.開展“簡政放權回頭看”。對已完成的簡政放權工作,進行全面調研評估,針對明放暗不放、只放責任不放權力、承接不到位等問題,及時制定改進措施,確保已下放的事項權責明晰、承接到位。對涉及取消調整的行政職權,組織各駐廳單位及時調整進廳單位的人員、事項、窗口授權,同步修改網上審批流程,確保線上線下政務服務信息准確一致。

      牽頭部門:營商局、市委編辦

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:20196月底前

      3.制定標准化權責清單。組織、指導各級政府部門按照全省統一標准制定權責清單,確保省市縣三級清單有機統一。以政府文件形式對權責清單進行確認,並根據國家和省簡政放權工作相關要求及時實行動態調整。對清單外事項,按照法無授權不可爲的原則,一律取消。

      牽頭部門:營商局、市委編委辦

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:20196月底前

      (二)實施效率提速工程,營造高效便捷的審批環境。

      1.鞏固擴大“三集中三到位”改革成果。按照新“三定”方案,重新梳理確定各部門進廳事項範圍,明確進廳部門、人員數量和條件,重新與部門簽署“三集中三到位”協議書,鞏固擴大“三集中三到位”改革成果,確保實現政務服務事項“應進必進”、“大廳之外無審批”。

      牽頭部門:營商局

      責任單位:市政府各部門

      完成時限:20196月底前

      2.強力推進三集中三到位工作。針對三集中、三到位工作不平衡的現狀,加強指導、監督、考核,確保政務服務事項應進必進,進必授權

      牽頭部門:營商局

      責任單位:各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:20196月底

      3.持續再造審批波克棋牌正规。在全市範圍內將一般性企業辦理工商登記、刻制印章、銀行開戶、申領發票時間減至3個工作日。進一步優化建設工程項目“三多四聯合”審批機制,將建設工程項目審批從立項到竣工驗收時限控制在90個工作日之內。

      牽頭部門:營商局、市場監管局

      責任單位:市政府各部門

      完成時限:20196月底前

      4.學習借鑒先進地區經驗。複制推廣揚州等其他先進地區經驗,列出複制推廣經驗清單,制定複制推廣措施,爭取在最短時間內取得實效。複制推廣遼甯自貿區各片區的改革創新成果,將商事制度改革、相對集中審批權、實行“一窗受理、集成辦理”和推行“容缺審批”作爲第一批內容在全市範圍內複制推廣。

      牽頭部門:市委改革辦、營商局、商務局、市場監管局

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:201912月底前

      5.推進“最多跑一次”改革。大力推進減材料、減環節工作,整合涉及多部門事項的共性材料,通過“一表申請”、材料一次收齊、反複使用,減少重複填寫和重複提交、加強數據共享等手段,確保實現全市100個高頻政務服務事項“最多跑一次”。

      牽頭部門:營商局

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:201912月底前

      (三)實施互聯網+政務服務工程,營造方便快捷的辦事環境

      1.完善網上大廳建設。做好政務服務事項庫和辦事指南的更新維護,與省、丹東政務服務網數據交換,實現全省政務服務事項一庫管理、數據同源、更新同步、一次認證、全網通辦

      牽頭部門:營商局

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:201912月底前

      2.將市縣一體化政務服務平台延伸至鄉鎮(街道)。建成市縣鄉一體化網上政務服務平台,做到政務服務事項應上盡上、全程在線。到2019年底,實現政務服務事項網上可辦率不低于85%,保持省內領先水平。

      牽頭部門:營商局

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:20196月底前建成市縣鄉一體化平台,其他201912月底完成。

      3.推進部分政務服務事項“一網通辦”。依托線上線下兩大政務服務平台,以標准集成爲基礎,以數據集成爲途徑,通過建立市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)四級協同、部門聯動的政務服務業務運作機制,構建高效順暢的跨部門、跨層級、跨區域的後台審批流轉機制,實現市域內部分政務服務事項異地受理、辦理。

      牽頭部門:營商局

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:20196月底前建成系統,12月底前實現部分事項“一網通辦”

      4.實施行政許可標准化改革。實現全地區同一公共行政服務事項的名稱、類型、設定依據、編碼和申請材料“五統一”。

      牽頭部門:營商局

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:201912月底前

      (四)實施服務提升工程,營造貼身貼心的服務環境。

      1.建立聯系制度。市委、市人大、市政府、市政協領導班子成員要強化服務意識和問題導向,主動沉到一線、下到基層,全年每人至少聯系3家企業,市直有關部門、單位主要負責同志每人至少聯系1家企業,包幫責任人每年至少2次到所聯系企業走訪或召開現場辦公會,主動上門宣講解讀政策,傾聽企業呼聲,在服務企業發展、推動項目建設、解決民生難題上按下“快進鍵”、跑出“加速度”。

      牽頭部門:市委組織部、工信局

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)完成時限:長期推進

      2.提升服務能力。強化政府服務定位,維護市場契約實施、行業規範和行業發展秩序。完善政府購買服務指導性目錄。按照公開、公平、公正的原則,建立健全政府向社會力量購買服務機制。優化市政服務,加快推進“海綿城市” “綜合管廊”建設,切實解決市政基礎設施建設中存在的道路重複開挖、架空線零亂、管線事故頻發、城市內澇、水源汙染等短板問題。加強環境衛生綜合治理,實施生活垃圾“減量化、無害化、資源化”處理,打造宜居宜業的投資環境。

      牽頭單位:財政局、住建局、水利局

      責任單位:市直相關單位,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:長期推進

      3.倡導特色服務。保持優質服務永遠在路上的工作定力,對現有的各級各類政務服務大廳考核管理制度、崗位職守標准、服務規範等進行修訂和完善,讓客商和群衆在優質服務中看到實實在在的變化,得到實實在在的好處。落實首問責任制、充分告知制等服務制度,完善上門服務、預約服務、延時服務、提示服務、代理服務等特色服務制度,確保服務更加精准化、具體化、特色化。

      牽頭部門:營商局

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、經濟開發區

      完成時限:長期推進

      4.實“項目管家”。建立“企業+項目管家+相關部門”的服務模式,積極踐行“店小二”精神,爲企業提供“保姆式”服務。在全市投資額5000萬元以上的重點項目、規模以上企業和重點商貿流通企業配備項目管家。“一對一”跟蹤協調解決企業項目建設、發展中的困難,及時掌握企業動態,精准精細爲企業服務。

      牽頭部門:營商局、發改局、工信局、商務局

      責任單位:市政府各部門

      完成時限:20196月底前並長期推進

      (五)實施投訴暢通工程,營造有錯必糾的監督環境。

      1.開展“投訴案件辦理回頭看”。對《遼甯省優化營商環境條例》實施以來所辦理的涉及營商環境建設的投訴案件進行全面回訪、評估。對訴求合理,但投訴人滿意度低、處理結果落實不到位的投訴案件,實行“回爐再辦”,確保企業和群衆的合理訴求得到滿意答複,已辦結案件得到有效落實。

      牽頭部門:營商局

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:20196月底前

      2.進一步暢通投訴渠道。充分發揮8890平台、民心網、投訴舉報電話的作用,暢通企業和群衆投訴和反映問題的渠道。通過走訪、調研、座談等形式,及時掌握企業和群衆辦事的痛點、堵點、難點問題。

      牽頭部門:營商局

      責任單位:各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、經濟開發區

      完成時限:201912月底前

      3.完善市場主體投訴案件辦理流程。結合《遼甯省優化營商環境條例》的修訂,進一步完善我市營商環境投訴處理辦法和辦理流程。施行案件分析、案件合議工作機制,確保高質量、高效率解決企業和群衆的實際問題。

      牽頭部門:營商局

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、經濟開發區

      完成時限:201912月底前

      4.提高市場主體投訴案件辦理效率。對市場主體投訴,要按相關規定,在第一時間做出反應,及時調查、快速處理、妥善解決,讓市場主體反映的問題能夠迅速快捷的得到回應。

      牽頭部門:營商局

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、經濟開發區

      完成時限:長期推進

      (六)實施專項整治工程,營造舒心順心的行政環境。

      1.持續開展解決企業和群衆“辦事難”專項整治。開展“辦事難”專項整治“回頭看”活動,鞏固提高2018年專項整治成果,對問題整改情況、長效機制落實情況開展全面檢查。按照省政府統一部署,全面梳理企業和群衆辦事難問題清單,開展有針對性的整治活動,確保各類問題得到妥善解決。

      牽頭部門:營商局

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、經濟開發區

      完成時限:201912月底前

      2.持續開展營商環境專項整治。以困擾企業和群衆的痛點、堵點、難點問題作爲整改重點,針對群衆最反感,市場主體最困擾,制約發展最突出的問題開展專項整治。強化執紀監督,綜合運用專項檢查、立項督查、跟蹤督辦、第三方調查和暗訪等方式,打好監督檢查組合拳,推動各級各部門全面落實營商環境建設相關要求,確保我市營商環境得到全面優化。

      牽頭部門:營商局,政府督查室

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、經濟開發區

      完成時限:201912月底前

      3.暢通政企溝通渠道。加強人大、政協和社會各界對營商環境的監督,完善企業和群衆評判營商環境的工作機制。通過企業家座談會、專題辦公會等方式,推動政府、企業、社會、公衆聯動解決營商環境中的問題,發揮工商聯、行業協會、商會的橋梁紐帶作用,暢通政企溝通渠道。

      牽頭部門:營商局

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、經濟開發區

      完成時限:201912月底前

      (七)實施法律惠企工程,營造公平正義的法治環境。

      1.建立規範文明的執法機制。建立涉企執法報批制度。對涉企行政執法案件實行公示、法制審核、全程記錄制度,嚴格禁止向執法人員下達罰款、收費指標,不得將罰款、收費與行政執法人員或行政執法機構考核、利益挂鈎。全面落實政府法律顧問制度,在各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、市直主要涉法部門設立法律顧問。加強行政複議規範化建設,依法從速辦理涉及營商環境案件的行政複議,在30個工作日內作出行政複議決定。

      牽頭部門:司法局、法院

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、經濟開發區

      完成時限:201912月底前

      2.保障企業合法權益。建立因規劃調整、政策變更等造成非公有制企業合法權益損失的救濟補償機制,依法打擊侵害企業合法權益的各種違法犯罪行爲。司法、執法、執紀機關要切實增強服務意識,在查辦案件中不得違法違規凍結企業賬號、查封企業賬冊、發布影響企業聲譽的報道以及作出其他法律法規明令禁止的行爲。對法律政策界限不明的涉企民事、商事行爲,要慎重妥善處理,注意聽取行業主管部門、工商聯及商(協)會意見,最大限度減少對企業正常生産經營活動的影響,保護涉案企業及企業負責人的合法權益。

      牽頭部門:司法局、法院

      責任單位:市政府各部門,經濟開發區、各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:201912月底前

      3.爲企業提供司法服務。開展律師服務民營企業專項活動、“法律政策進民企”宣傳活動律師進民企走訪活動民營企業法律體檢活動律師與民營企業結對等活動。開辟民企公證綠色通道開展民企公證預約和上門服務,積極辦理民營企業在知識産權保護、證據保全等有利于民營企業發展的公證事項,維護民企合法權益

      牽頭部門:司法局

      責任單位:市政府各部門,經濟開發區、各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:201912月底前

      4.加大産權保護力度。完善産權制度和各類市場交易規則,加大物權、債權和知識産權保護力度。加強各種所有制經濟産權保護,健全國有企業産權保護制度,保護非公有制經濟平等權利,加大對産權糾紛申訴案件的甄別糾正,妥善處理曆史形成的産權案件。加大知識産權侵權違法行爲懲治和懲罰性賠償力度,組織開展打擊侵犯自主知識産權案件專項行動、涉企積案清查專項行動、打擊涉企暴力侵財案件專項行動,爲企業發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境。

      牽頭部門:司法局、法院、公安局

      責任單位:市(中、省、丹東市)直相關單位,經濟開發區、各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:201912月底前

      5.強化企業矛盾糾紛化解。推進“一站式”糾紛解決服務平台建設,建立健全商事糾紛非訴訟解決機制,支持企業通過仲裁、調解等便捷途徑解決商事糾紛,探索降低調解費用的有效途徑。多渠道引入人民調解組織、行業協會、商會、專業機構、商事仲裁機構等社會力量參與商事糾紛化解。整合基層訴調資源和力量,設立勞動爭議、商事糾紛、委托鑒定等專業調解工作室和非訴執行化解工作室,實現解決商事糾紛的三調聯動工作機制。

      牽頭部門:司法局

      責任單位:市政府各部門,經濟開發區、各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:201912月底前

      (八)實施誠信踐諾工程,營造獎優懲劣的信用環境

      1.完善信用體系建設。加強信息體系建設,建立完善的信用信息記錄、融合和應用機制,規範建立各領域市場主體企業信用承諾書制度,實現與省級信用信息共享交換平台實時共享。

      牽頭部門:發改局、信息中心

      責任單位:市政府各部門,經濟開發區、各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:20196月底前

      2.健全政府自身誠信建設。健全政府守信踐諾機制,建立政府招商引資領域信用承諾及網上公示制度,建立因規劃調整和政策變化造成企業合法權益受損的合理補償機制,建立政務違約失信責任追究制度及責任倒查機制。嚴格兌現合法合規的政府承諾,不得以政府換屆、相關責任人更替等理由拒不執行,堅決杜絕“新官不理舊政”等情況。

      牽頭部門:發改局

      責任單位:市政府各部門,經濟開發區、各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:長期推進

      3.完善守信激勵和失信懲戒措施。健全完善誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”制度,制定守信激勵和失信懲戒措施清單,讓守信者處處受益、失信者寸步難行。對于誠信經營、廉潔記錄良好的企業,在資金、項目支持和企業負責人政治榮譽、政治安排等方面給予優先考慮。對市場經濟活動中有違法失信記錄的企業,依法依規限制其在申請貸款、工程招投標等方面的經濟活動,在相關期限內不得授予該企業負責人政治榮譽或者給予政治安排。建立健全信用修複機制,鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行爲、消除不良社會影響等方式修複信用。

      牽頭部門:發改局

      責任單位:市(中、省、丹東市)直相關單位,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:長期推進

      (九)實施利企便民工程,營造優勢明顯的雙創環境。

      1.加大貿易便利化改革力度。推進對外商投資全面實施准入前國民待遇加負面清單管理模式,簡化外商投資項目管理程序和外商投資企業設立、變更管理程序,健全外商投訴求助處理和督辦機制,促進內外資企業一視同仁、公平競爭。

      牽頭部門:商務局、市場監管局

      責任單位:市(中、省、丹東市)直相關單位,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:長期推進

      2.減輕企業負擔。嚴格落實國家清理規範涉企收費政策,規範政府行政事業性收費和政府定價的經營服務性收費標准,確保應減必減、應降必降。加大對亂收費、亂罰款的查處和整治力度。全面落實降低企業社會保險費率、發放社會保險補貼和職業培訓補貼等政策措施。進一步降低水、氣、土地、物流、人力資源等生産要素成本,努力形成我市企業生産要素投入成本的比較優勢。開展涉及企業的各類評比、評估、達標、升級、排序、表彰等,應當按規定的條件、權限和程序進行。

      牽頭部門:稅務局、財政局

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)辦事處、經濟開發區

      完成時限:201912月底前

      3.進一步清理和規範中介服務。除特殊需要並有法律法規依據的,一律不得設定強制中介服務,行政機關不得指定和變相指定中介機構提供服務。實行行政審批中介服務清單管理制度,實現動態監管、及時更新。

      牽頭部門:市場監管局

      責任單位:市政府各部門,經濟開發區、各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:20199月底前

      4.深化減證便民改革。對涉企涉民的證明事項進行全面梳理,對部門之間能夠共享的信息,一律不准要求企業和群衆提供相關證明;結合信用信息共享工作,對涉嫌推卸責任的各類證明一律取消。制定減證便民工作責任清單,明確責任部門和完成時限。

      牽頭部門:營商局

      責任單位:市政府各部門,經濟開發區、各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:201912月底前並長期推進

      5.強化來鳳投資創業人才服務保障。完善來鳳投資、創業人員戶籍、住房、子女教育、社保、醫療等配套政策。爲高層次人才提供醫療保健綠色通道、公租房租賃補貼服務、子女居住地相對就近學校優先入學等待遇,提高外籍人才簽證和工作便利度。

      牽頭部門:市委組織部、公安局、教育局、衛健局、醫療保障局

      責任單位:市政府各部門,經濟開發區、各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:長期推進

      (十)實施營商文化工程,營造全民參與的社會環境。

      1.加快完善優化營商環境制度體系建設。全面清理營商環境相關文件,圍繞深入貫徹落實《遼甯省優化營商環境條例》,對標先進地區,對我市營商環境建設制度體系進行補充完善、提質提效,以制度建設促進營商文化建設。建立領導幹部同企業接觸交往制度。明確規定政商交往具體規矩,把握好政商關系的“道”,用鐵的紀律斬斷官商的利益鏈條,架起守護政商關系的高壓線,讓黨政幹部堂堂正正與企業家接觸,爲企業辦事。建立企業評議政府服務的相關制度,搭建政商之間公開、規範的交流平台,構建政府與企業良性監督互動的政商環境。建立公職人員行爲“負面清單”制度,推動形成遵紀守法、光明磊落、敬業奉獻、廉榮貪恥的優良政商文化生態。

      牽頭部門:營商局、紀委監委

      責任單位:市政府各部門,經濟開發區、各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:長期推進

      2.加強輿論引導,營造良好的文化氛圍。充分利用報刊、電視、互聯網、新媒體等載體,廣泛宣傳營商環境建設的重要意義。大力總結推廣優化營商環境建設的正面典型和先進經驗,深入報道企業對我市改善營商環境的熱烈反響、群衆對解決熱點難點問題的切身體會等鮮活的實例,全面呈現我市營商環境建設的工作成果,激發廣大幹部群衆的參與熱情,著力營造人人都是營商環境、處處都是營商環境、事事都是營商環境、時時都是營商環境的輿論氛圍。將優化營商環境的理念推廣成爲社會日常倫理,使其成爲大多數人的行爲標准,形成全市上下一盤棋,人人都是營商環境參與者、建設者、維護者的良好文化氛圍。

      牽頭部門:市委宣傳部

      責任單位:市政府各部門,各鄉鎮(街道)辦事處、經濟開發區

      完成時限:長期推進

      3.多措並舉,提高社會各界優化營商環境的參與熱情。通過開展“黨建+營商環境”“社會組織+營商環境”“各級各類教育+營商環境”“營商環境進社區”等形式多樣、內容豐富的各類活動,進一步提升全社會參與營商環境建設的熱情,激發各行各業、社會各界優化營商環境的積極性、創造性和主觀能動性。注重發揮重點領域、重點人群的作用,把建立親清政商關系納入非公有制企業黨建工作,深入開展非公有制經濟人士廉潔從商教育,引導非公有制企業負責人在與各級機關單位工作人員,尤其是與領導幹部交往中,講真話、說實情、建诤言,守商規、潔身自好走正道,遵紀守法辦企業,光明正大搞經營,營造向上向善、清清爽爽的波克棋牌平台價值觀。發揮各類商會在構建親清新型政商關系中的橋梁紐帶作用。各級黨委政府要充分發揮商會作用,支持商會會員參政議政,使之成爲經濟治理和社會治理的重要力量,成爲構建“親”“清”新型政商關系的重要依托。建立健全黨政領導、相關職能部門與工商聯、商(協)會、非公有制企業定期溝通互動機制,推動相關政策、扶持資金、重大項目等落地落實。工商聯(民間商會)、各類行業商(協)會要積極聯系廣大民營企業,探索建立並公開發布符合自身實際的政商交往規則,加快形成政商之間既“親”又“清”、良性互動的健康文化生態。

      牽頭部門:市委組織部、市委統戰部

      責任單位:市政府各部門,經濟開發區、各鄉鎮(街道)政府(辦事處)

      完成時限:長期推進

      三、保障措施

      (一)強化組織領導。各級黨委政府、各部門要提高政治站位,切實把實施營商環境建設工程納入重要日程,作爲“一把手”工程來抓。要建立健全“一把手”負總責、分管領導具體負責的組織領導體系,指定專門部門和人員負責此項工作,做好營商環境建設工程的決策部署、統籌協調和督促落實,及時研究解決重大事項和重要問題。

      (二)強化責任落實。各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、各部門主要負責同志作爲第一責任人,要親自研究部署和組織推動實施營商環境建設工程。各有關部門要按照職責分工,細化工作方案,明確工作標准、方法步驟和時間進度要求。各鄉鎮(街道)政府(辦事處)要落實屬地責任,聚焦轄區內營商環境的“痛點”“堵點”“難點”問題,制定具體實施方案,列出清單,限期整改,變被動受理爲主動服務。

      (三)強化督查考核。市政府績效辦要做好本方案貫徹落實情況的跟蹤檢查和綜合評估,制定營商環境考核評價指標體系,納入市直部門績效考核和各鄉鎮(街道)政府(辦事處)綜合考評體系。建立工作評價制度,對在優化營商環境工作中做出顯著成績的單位和個人,給予通報表揚;對行動遲緩、工作不力的單位和個人,給予通報批評;對推诿扯皮、不履行職責導致企業合法權益受損害、營商環境被破壞的單位和個人,依法依規從嚴處理。

      各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、各部門要充分認識新形勢下優化營商環境的重要意義,以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好各項政策措施貫徹落實,推動全市營商環境建設取得新突破,讓企業和群衆看到實實在在的成效和變化,爲鳳城全面振興發展提供堅強保障。

       《鳳城市營商環境建設工程實施方案》文件解讀

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